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据统计 ，超九成中央部门的“三公消费 ”支出有所减少 。其实 ，古代也有“三公消费 ”，并且为了抑制“三公消费”，一些君王可谓煞费苦心 ，不过效果却总是不尽如人意 。公款吃喝巧立名目 ，“四菜一汤 ”泡了汤“食色，性也 ” ，历史上有无数饕餮之徒 ，想方设法满足口腹之欲。反对公款消费的第一要务，就是与公款吃喝作斗争 。今天 ，“四菜一汤”已成为勤俭的代名词 。据说 ，这是朱元璋的发明。跟历朝皇帝相比，朱元璋日子过得还是非常俭朴的。一方面 ，朱元璋称帝后 ，面临的是个一穷二白的大明王朝，需要节俭度日；另一方面 ，朱元璋穷苦出身 ，当年甚至做过乞丐，什么苦没吃过？坐镇天下后，发觉有公款吃喝的苗头 ，于是趁马皇后过生日 ，他便召集群臣，吩咐上菜：第一道是炒萝卜；第二道是炒韭菜；第三道是两大碗青菜；最后一道是葱花豆腐汤 。众臣不解 ，朱元璋解释 ，大意是：“萝卜上了街，药店无买卖”、“韭菜青又青 ，长治久安定人心 ” 、“两碗青菜一样香 ，两袖清风好丞相 ” 、“小葱豆腐青又白，公正廉洁如日月” 。于是“四菜一汤 ”就这么诞生了。不过 ，上有政策 ，下有对策，好吃者有无数对付“四菜一汤 ”的“绝技” 。袁世凯就是一个作秀的高手 。史载 ，袁世凯一日吃早餐 ，有人拜见，见他只吃两个小馒头、两条小鲫鱼，还有一点胡椒面 ，于是称赞不已 ，逢人就说，袁总统身居一国元首 ，早餐还这么简单随便 ，应该在全国推广。这时，有知情人悄悄提醒他 ，别傻了 ，袁大总统的早餐可不能推广，鲫鱼是从淮河运过来的 ，活鱼打上来 ，用猪油浸泡，猪油凝固 ，鱼也密封了 ，这样可以保证运到京城的时候还是新鲜的 。至于“胡椒面 ”，实际上是用鹿茸 、人参以及十几味中药制成的补药 。交际应酬是古代官吏的重要工作内容之一。唐代衙门里有人升官了，照例要办 “烧尾宴 ” ，既是祝贺同僚进步 ，也有欢送他去新岗位的意思 。也就是在这个时期，官府有了专门的宴会吃喝款项 ，官员们可以动用公款来埋单 。官员聚会 、迎新送旧、招待宾客、法定节假等 ，官吏们都有理由大吃大喝。在宋朝宋宁宗时，又特许衙门每个月都可以报销一次没有任何名目的公款吃喝 。长此以往 ，后世的官吏越来越大胆 ，都学会巧立名目吃喝了，比如检查仓库要吃一顿 ，出郊劝农要吃一顿 ，商议公文太晚了也安排一次“公筵” 。公款吃喝的报销手续很简便，也没有人核实。而吃喝的可不是简单的工作餐 ，更不是粗茶淡饭。古代官衙门口或者附近 ，必定有酒楼 、饭庄，有的还是当地的顶级消费场所 。公车消费为了面子，官员都爱把轿坐“公车 ”也是公款消费的一个主要支出项目 。这个词出于《史记·东方朔传》：“朔初入长安 ，至公车上书 ，凡用三千奏牍。 ”汉代用公家车马接送应举的人，后便以“公车”泛指入京应试的举人 。古代没有汽车 ，公车就是马 、马车 ，还有轿子以及船 。虽然有言道“安步当车 ”，但“出无车 ”却一直被士大夫之流视为奇耻大辱。不过 ，古代官员们更喜欢坐轿子 ，轿子在中国传统中有太大太多的暗示意味 。例如，全世界只有中国才把小车叫做“轿车” 。轿子最早叫“肩舆”或“平肩舆 ” ，古时的轿子分为官轿和民轿两种。官轿是皇家、官员的主要交通工具 ，由于坐轿者身份不同，所乘的轿子也不同 。皇帝坐的轿子就有许多种类 。如礼舆 ，是供皇帝上朝时乘坐的；步舆 ，是供皇帝在紫禁城内巡行时乘坐的；轻步舆，是供皇帝去城外巡狩 、视察民情时乘坐的；便舆，是供皇帝在巡视时备用的轿子 ，随时以轿代步用的。平时 ，皇帝在宫内出入，一般都乘便舆 ，冬天坐暖舆 ，夏天坐凉舆 。除皇帝的轿子外，不同品级的官员则坐不同的轿子 。官轿出府 ，常有随从在前鸣锣开道 ，四周还有侍卫人员，前呼后拥 ，展示官威。百姓见之 ，必须肃静 、回避。所用轿夫也分等级，官越大 ，抬轿的人越多 。一般七品官多为四抬 ，五品以上的官员可乘八抬，皇帝出宫时是十六抬，自然是最高的规格 。不过 ，并非一开始官员就能坐轿。唐代和北宋的官员一般不许坐轿 。唐初 ，宰相出门一律乘马，只有贵族妇女才可以乘轿 。唐武宗又规定：三品以上的宰相、三公 、尚书令以及退仕和患病者 ，才可乘轿 ，其余不论尊卑，一律不准 ，而且坐轿者还必须自己出钱雇请。北宋时期 ，士大夫认为乘轿是“以人代畜 ”，有伤风化 ，所以都不乘轿 。宋哲宗绍圣二年“禁京师人士舆轿” ，只有司马光是四朝元老，德高望重 ，哲宗念他年事已高 ，批准他乘轿上朝，但司马光一再辞谢，不敢接受 。南宋高宗赵构南渡以后 ，因为江南多雨 ，道路泥泞，才允许朝官乘轿 ，但还规定祭祀时骑马 ，上朝时乘轿。从此，轿子才开始在官场中使用起来 。但到明初 ，对乘轿仍有种种限制 ，规定“国朝文武大臣皆乘马，自景泰以后 ，例许用轿 。勋戚一品 ，惟年老宠优者方敢陈请，其他则不允许 ”。但在交通不便的南方山区 ，轿子还是一种使用较多的代步工具 。明中后期以后 ，它才成为人们普遍使用的重要代步工具 。作家孙方友曾写过一篇文章——《闲话轿子》。古代在官衙里当轿夫，多是子承父业。因为抬轿也是一门技术 。在衙府里当轿夫有许多禁忌，一是行轿时不能大声说话 ，上肩走轿 、停轿全听轿头指挥 。轿头多用暗示 ，如起肩走轿喊一声“起轿 ”，上坡下坡时要拍轿杠；落轿后 ，前面的轿夫要闪开 ，以便官员出轿。轿夫还要忌口，不能吃大蒜、生葱和韭菜等有异味的东西 ，以防乘轿的官吏闻到 。公费旅游招待超标 ，马屁拍到马桶上“三公”中还有“一公 ”是公费旅游 。古代中国官员很少有出国的，他们更多是到各地公务出差 ，顺便公费旅游。古代交通业和接待服务业不发达 ，行旅服务短缺 。因此，自秦汉时期起即建立了政府接待制度 ，由官办驿站和地方官府负责过往官员的接待服务 。驿站所需要的物资 、经费由中央或地方政府负担。从唐代开始 ，除了中央政府设置的招待所——“驿 ”，地方政府还设置被称为“馆”的地方政府宾馆 。数量众多的驿站或馆驿，频繁的公务往来 ，是国家财政支出的重要组成部分 。政府接待制度是自秦至清历朝历代政府后勤保障制度的重要内容。政府接待制度 ，既为官员因公出差这种日常的行政管理活动提供必要的物质条件，也是对于官员的一种优待 ，进而成为特权 。古代规定很严格 ，官员进驿站需要经过批准，持有特殊的通行证 ，过往官员凭通行证可以得到相应于身份级别的待遇 。同时实行消费等级制度 ，驿站按规定的接待标准接待过往官员。官员身份等级不同，饮食 、住宿、车马的接待标准不同。朱元璋为限制官员的驰驿特权 ，一开始就用严法对某些特权者进行了限制 。他明文规定:“非军国重事不许给驿 。 ”他又颁布了《应合给驿条例》 ，限定了符合使用驿马驿船人员的标准，其他人一律不得“擅自乘驿 ” ，违者重罚。当然 ，也有敢于挑战潜规则者，著名的清官海瑞就是一位 。他出任浙江省淳安县知县时，在公务接待方面严格照章办事 。按照当时的常规 ，显要官员路过淳安 ，大概需要接待费二三十两银子，以粮价折算 ，在人民币六七千元上下。如果巡抚路过淳安 ，接待费要用去银子三四百两，将近现在的十万元人民币；而按照海瑞遵循的章程 ，一般官员的伙食费 、下程路上的伙食费 、下程用船用夫 ，合计不过五六钱银子，约一百四五十元人民币 。如果上司驾到 ，另加一只鹅、一只火腿 ，市价二钱银子，再补充五六分银子的蔬菜 ，合计不过两百元人民币 。中央的部级离退休干部路过 ，也按两百元的标准办理。海瑞这个规定一出，得罪了不少人，不过他铁面无私 ，后来上级就索性不去淳安了 ，这事对海瑞的仕途颇有影响 。不过，再好的规定也有人钻空子 ，或者搞破坏 。古代的一些高干子弟 ，没有权利享受服务，却照样一路作威作福 ，什么待遇都少不了。海瑞任淳安知县期间 ，倒是让高干子弟碰了个大钉子 。有一次，总督胡宗宪的公子路过淳安 ，被淳安驿丞（近于招待所所长）的接待方式激怒 ，将驿丞倒吊了起来 。海瑞大怒，下令将胡公子关押起来 ，银子没收 ，上报胡总督，说您在通知中明确指示不许大操大办地搞接待，现在却有人冒充您的公子招摇撞骗。海瑞请示如何处理 ，闹得胡总督有苦说不出。可毕竟海瑞这样敢于坚持原则的人太少 ，驿站接待制度产生许多弊端 。超范围、超标准接待，擅自乘驿 ，给驿泛滥 ，利用公驿恣行享乐 、贿赂诛求，十分普遍 ，成为吏治腐败的一个重要方面 。巨额的接待费用 ，造成了沉重的财政负担。
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