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1.明确居民需求 ，服务困难群众
实地调研了解服务对象的需求 。社工站首先与当地社区（村）、街道联系 ，了解以往的社区情况，明确村（居）委会需求 。同时 ，社工还到居民家中访谈 ，梳理出街道的困境人群及需求。
2.整合社会资源，拓宽服务深度
社工站根据困难群众的现实情况，制定了需求 、资源 、服务三张清单 。社工根据清单动员各界力量 ，积极与企业、媒体 、志愿者等合作 ，将原本零散的 、相对独立的社会力量整合起来，促使三张清单相互匹配 ，以实现服务目标 。
3.推进居民自治 ，挖掘社区潜力
居民是社工站的服务对象，也是自发帮助困难群众的重要力量。社工站通过整合街道、村落资源 ，培育志愿者队伍 ，让居民完成自我宣传与自我服务的更高追求，实现社区居民自治 。
（一） 、建立健全居民参与社区民主议事的各项制度 。为进一步增强居民自治意识 ，保障广大居民对社区事务的知情权 、参与权和建议权等基本政治权利 ，提高社区民主自治水平，应该积极推进社区居委会的直接选举 ，完善居务公开、民主评议、事务听证和社区居民代表会议等各项制度。一 、建立健全社区民主选举的规章制度 ，坚持社区党组织和居委会成员依法民主选举；二 、完善民主决策制度，规范民主决策程序；三、灵活运用社区民情恳谈会 、事务协调会 、工作听证会和成效评议会等载体，鼓励社区广大居民和其他群众性组织积极参与社区公共事务、公益性事业决策 ，实现“民主促民生 ” ，共谋社区发展。
通过创新社区管理体制 、设立社区公共服务工作站，以承担社区行政事务和其他公共事务为职责 ，形成社区党组织 、社区居委会、社区公共服务工作站各尽其能 、各负其责的社区管理新格局 。积极引导驻区各单位 、物业管理机构参与和谐社区建设 ，营造“人人了解、人人支持 、人人参与 ”共驻共建的浓厚氛围 。
（二） 、建立多渠道民主参与社区自治途径。强化社区民主监督，以现代信息技术为手段 ，结合传统工作方式 ，落实“居务、财务、事务 、服务”四公开制度，切实保障居民的知情权和监督权 。逐步完善社区工作督导机制和民意调查机制 ，形成“发现问题—整改落实—推进工作 ”的良性工作链 。
不断创新工作方式 ，畅通民意诉求渠道，组织居民有序开展与其日常生活紧密相关的社会管理与公共服务工作的监督评价活动 ，并以评价结果为工作绩效的重要参考依据 ，保证民主监督的经常化。以人为本，重要的是畅通渠道，例如上门走访 、开设社区论坛、建立民情信息站等形式 ，了解民情 ，掌握社情，为群众解疑释难 ，密切党和群众的联系 。要开展形式多样的“以人为本 ”社区建设系列活动 ，引导居民群众和辖区单位积极参与 。采取开座谈会 、警民恳谈会等有效形式，不断畅通外来务工人员参与居民自治的渠道。通过各种渠道了解群众呼声 ，倾听群众的意见 ，对居民群众的情况做到“知底 、知情、知心”，始终保持同人民群众的血肉联系 ，使居民群众真正了解民主自治 、参与民主自治 ，感受民主自治 。
（三） 、加大宣传力度，营造“社区是我家 ”的浓厚氛围 。社区是各种人群聚集的密地带 ，是社会多种矛盾的沉淀区域 ，在“四个多样化 ”的新形势下，又是多种观念形态相互激荡的场所。社区工作者站在发动群众、组织群众 、宣传群众的最前沿，必须做好宣传工作 ，要让社区居民了解 、熟悉社区服务的各项职能 ，发挥好党和政府联系群众的桥梁、纽带作用，做到上情下达 ，下情上传 。
通过社区宣传阵地 ，宣传社区的服务宗旨 、服务内容 、工作性质，特别要抓好居民代表、居民小组长、党员干部的宣传教育工作 。结合开展社会法律 、道德 、科普知识、文化艺术等宣传活动 ，大力宣传社区的一系列好人好事。通过针对性的宣传教育 、群众性的创建活动 ，宣传群众最关心的事，让社区居民群众走进社区 ，认识社区 、信任社区。
（四）、提升社区自我形象 ，形成“社区是我家”的认同感 。以人为本，是社区建设工作最重要的原则 。这就要求我们必须把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点 ，这是社区工作的特点所决定的。以人为本 ，必须“有的放矢”，这个“的 ”就是群众的利益 。要想人民之所想，急人民所急 ，办人民所需 ，以群众呼声为第一信号，以为群众服务为第一职责 ，以为群众谋利益为第一追求 ，以群众满意为第一目标 。要以“人民群众拥护不拥护 ” 、“人民群众赞成不赞成” 、“人民高兴不高兴 ”、“人民群众答应不答应“作为评判标准。
社区要以“民心工程 ”为挈机，为群众多办好事多办实事 ，改善小区的硬件设施 ，创造优美的社区环境 。社区要积极协助政府职能部门实施的“背街小巷工程” 、“危旧房改造工程 ” 、“庭院改善工程 ”等家门口的民心工程，把好事办实 ，把实事办好 ，全面提升小区居民的生活品质 。从而使小区最广大老百姓得到实惠，共享改革开放的成果。
社区要结合本社区固有的特点 ，联系实际 ，着力解决居民反响强烈、群众要求迫切 、矛盾聚集较深的热点难点问题 。要做到深入走访群众，分析查找原因，及时解决问题 ，排解纠纷 ，维护社区稳定，建立和谐的邻里互助关系 ，增强居民“社区是我家”的认同感 。
（五） 、培育社区组织 ，创新社区活动载体，搭造居民参与平台 ，强化“社区是我家 ”的归属感。
通过组建社区志愿者服务队 ，开展文体活动等，吸引居民参与社区活动 。一方面可以整合社区资源 ，为社区居民提高便民利民服务 ，另一方面努力实现社区服务模式的多样化，不断开拓社区服务新领域 ，探索社区服务新途径、新办法 ，走社区服务网络化、专业化 、市场化的新路子 。
开展五好家庭创建活动，通过开展思想教育 、伦理道德、科学知识 、法律常识 、文化娱乐等活动，使居民群众积极参与社区工作中来。群众觉得这些活动看得见、摸得着 、做得到 、能共享。通过评选网络型家庭、学习型家庭 、科普型家庭 、学法守法家庭等特色家庭和评选五好楼群等活动 ，提高居民参与创建活动的积极性 。
组建社区文体队伍 ，让社区文体骨干能有机会参与到社区活动中来，带动更多的人一起娱乐、休闲 。文化是社区的灵魂 ，丰富多彩 、健康向上的文化活动是教育人 、培养人的重要载体。通过在重大节假日期间进行各种文艺演出活动、群众文化沙龙等活动 。组织各类文体比赛 。如象棋、画画比赛 、社区群众运动会 、游园晚会等等 ，都可以为居民群众提供参与社区的机会，为有一技之长的居民创造发挥平台。
总之 ，在公众参与意识较低的情况下 ，应通过完善各种参与的载体来提高公众的参与程度，推动社区从“政府主导型 ”向“居民自治参与型”发展 ，逐步实现社区居民的自我管理、自我教育 、自我服务 、自我监督 。通过积极培育社区意识 ，增强了居民和驻区单位的认同感和归属感，着重培育社区居民的参与意识和社区居民的自治意识 ，社区自治是公众参与的高级形式 ，也是公众参与的制度条件之一 。公众参与社区自治是社区发展的内在动力。社区发展的根本目的就在于通过居民积极参与社区自治，帮助居民提高公众参与的能力与水平 。
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